各沿海设区市公安局，平潭综合实验区公安局：

　　为进一步加强和规范我省出海船舶和人员信息备案工作，省厅研究制定了《福建省公安机关出海船舶人员信息备案工作规范（试行）》（以下简称《规范》），并提出以下工作要求，请结合实际抓好贯彻落实。

　　一、认真组织学习，加强宣传引导。《规范》对出海船舶、人员备案内容、范围、方式等作出了明确规定，各地要迅速组织全体公安海防民警、沿海派出所民警、船管员认真学习，熟练掌握相关规定要求，主动通过网上网下手段采集备案信息。要利用各种方式、渠道，积极向船东、船主、渔船民和船舶修造企业广泛宣传公安机关相关措施要求，提高群众知晓率，配合公安机关实现出海船舶、人员信息“应采尽采”的工作目标。

　　二、加强业务指导，严格督促落实。各级公安海防部门要加强对沿海派出所船管民警、船管员的业务指导，督促落实现场备案场所，引导群众通过船管站、派出所窗口或闽政通APP进行“三报备”。船管员或船管民警要将备案信息及时录入闽政通APP或“福建公安海防管理系统”。各级公安海防部门要加强对沿海派出所日常监督检查，确保《规范》落实落地。

　　三、加强部门协作，提升管控效能。各级公安海防部门要加强与海洋渔业、海事等部门和沿海乡镇主管部门的协作配合，强化出海船舶信息数据共享，避免群众重复报备，提升备案工作效能。各地要加强备案信息应用，建立完善涉海大数据，强化对重点船舶、人员管理；同时，要结合日常监管和现场检查，严密防范疫情海上输入，严厉打击利用出海船舶偷渡、走私等涉海违法犯罪活动。

　　《规范》试行过程中，各地要注意收集掌握基层反映的问题，及时汇总研究并报送省厅海防总队。

　　福建省公安厅

　　2021年11月8日

　　（此件主动公开）

福建省公安机关出海船舶人员信息备案工作规范（试行）

　　第一章  总则

　　第一条  为严格执行出海船舶、人员信息备案制度，按照《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2019〕6号）和公安部《关于做好取消出海船舶户口簿核发等4项行政许可事项落实和衔接工作的通知》（公通字〔2019〕13号）要求，制定本规范。

　　第二条  本规范所称出海船舶，是指在我国领海海域内停泊、航行和从事生产作业的各类船舶，不包括我国军用船舶、公务执法船舶及国有航运企业船舶、外国籍船舶等国家另有规定管理的船舶；

　　本规范所称出海人员，是指年满十六周岁的未持有《中华人民共和国海员证》或者《船舶服务簿》的出海船员、渔民和其他随船出海的人员。

　　第三条  本规范所称出海船舶、人员信息备案，是指公安机关及时采集辖区内出海船舶、人员和船舶进出港信息登记备查。

　　第四条  备案工作由船籍港或船舶所在地、港口所在地派出所按照属地管理原则负责实施。

　　出海船舶、人员信息备案由船籍港所在地派出所负责，无船籍港的，由船舶所在地派出所负责；船舶进出港信息备案由港口所在地派出所负责。

　　第五条  公安机关出海船舶、人员信息备案工作应当遵循“应采尽采、方便群众”的原则。

　　第二章  备案范围

　　第六条  出海船舶、人员信息备案包括：

　　出海船舶基本信息：船舶照片、船名船号、船体长度、宽度、吃水深度、吨位、额定船员人数、船舶来源、船籍港、船舶类型、作业类型、是否安装定位装置、船主或船上负责人及联系方式；修造厂（点）名称，修（造）、拆解船舶的时间、船名、船号、船籍港及进出厂时照片，送修人（或船主）姓名、身份证号码、联系方式。

　　出海人员基本信息：姓名、身份证号码、照片、户籍地址、现住地址、联系方式、紧急联系人及联系方式。

　　进出港信息：船舶名称、进（出）港时间、港口、事由、货物品名、作业区域及随船人员姓名、身份证号码及联系方式。

　　第七条  对固定在本港区水域作业、船上人员固定且1年内无违法犯罪记录、已编刷识别牌号并安装定位装置的小型船舶（主机功率小于 44.1 千瓦），港口所在地派出所报经县级公安机关海防部门同意后，不需进行进出港信息备案，仅每年备案1次船舶作业信息，运用船舶定位数据掌握动态信息。但是，重大安保、重要节点期间或者船上人员及作业区域发生变化的，应当及时进行进出港信息备案。

　　第八条  对旅游、休闲等临时出海人员，港口所在地派出所应当进行进出港信息备案。

　　对客船、渡船以及由海事部门实行定期报告的船舶，港口所在地派出所应当每年备案1次航线情况，航线有变动的应当及时更新备案，并定期检查客运企业乘客信息登记情况。

　　对已向海洋渔业部门报备的出海船舶、人员及进出港信息，沿海派出所通过共享数据实现信息备案，可结合日常工作对备案情况进行核查。

　　第三章  服务保障

　　第九条  公安机关应当结合本地实际在沿海派出所、警务室或船管站等场所设立服务窗口，为群众现场报备提供便利。

　　服务窗口应当设立醒目标识牌，备有供书写使用的桌椅、纸张笔墨及饮水用具等便民设施，并印制便民服务单或服务指南等资料，有条件的可设置电子显示屏或电子触摸屏，向群众宣传备案政策。

　　第十条  负责备案的沿海派出所应当通过民警登船采、村居协同采、船主自主报等多种渠道及时备案出海船舶、人员信息。

　　第十一条  公安机关应当提供网上报备途径，供群众报备出海船舶、人员信息。

　　公安机关应当主动与海洋渔业、海事等部门开展出海船舶、人员进出港信息数据对接共享，避免群众重复报备，减轻基层负担。

　　第十二条  公安机关应当利用广播、电视、报刊等传统媒体和互联网、微博、微信等新媒体，以及采取张贴标语、面对面宣传等方式，向社会公布出海船舶、人员备案政策及备案内容、渠道和方式等。

　　第十三条  负责备案的沿海派出所应当加强培训，确保窗口工作人员熟练掌握现场备案、网上备案业务，提高工作效率和服务水平。

　　第四章  应用要求

　　第十四条  沿海派出所应当将备案信息及时录入“福建公安海防管理系统”，建立重点船舶、重点人员档案，强化日常监管。

　　第十五条  沿海派出所应当依托备案信息每月对辖区船舶开展实地核查检查，及时掌握船舶买卖、转让、租赁、改造、报废、灭失等情况，每月实地检查比例不低于辖区船舶总数的10%，每年实地检查船舶的覆盖率不低于50%。

　　对应当进行进出港报备，但6个月无进出港记录的出海船舶，港口所在地派出所应当进行现场核实，并将核实情况录入系统。

　　公安机关检查发现出海船舶、人员涉嫌违法违规的，应当及时组织查处，对不属公安机关管辖的应当及时通报、移送相关部门。

　　第十六条  公安机关应当加强与海洋渔业、海事、海警等涉海部门的协作配合，开展数据共享和联勤联动，及时处置涉海案（事）件等情况。

　　第十七条  沿海派出所应当每年与备案船舶所有人或实际负责人签订1次《出海船舶治安管理责任状》。

　　第十八条  公安机关执行备案制度不力的，应当对有关单位和个人予以通报批评；对因重大失误或不履行职责造成不良社会影响和严重后果的，应当依法依规追究相关人员责任。

　　第五章  附则

　　第十九条  沿海设区市级公安机关可根据本规范，制定实施细则并报省厅备案。

　　第二十条  法律、法规、规章对出海船舶、人员信息备案有其他规定的，从其规定。

　　第二十一条  本规范由福建省公安厅负责解释。

　　第二十二条  本规范自2021年12月1日起施行，有效期2年。