立为一户的家庭，其户主或者家庭成员一方因家庭内部矛盾不愿将本户《居民户口簿》交与其他家庭成员使用、以致该家庭成员无法办理个人相关事务的，公安派出所应当对保管《居民户口簿》的一方进行说服教育；教育无效的，书面告知其相关户口政策；告知5个工作日后仍不提交《居民户口簿》的，公安派出所可以依申请凭《告知书》，公安派出所为其制发仅含首页和其本人“常住人口登记卡”内容的《居民户口簿》，办理相关社会事务。因家庭矛盾无法使用本户《居民户口簿》办理申领《居民身份证》的，公安派出所依申请凭《告知书》予以受理其《居民身份证》的申、换、补领手续。因离婚需使用本户《居民户口簿》办理户口迁移、分户等户口变动手续的，由申请人提交离婚证书（或者人民法院判决书）等材料，公安派出所依申请凭《告知书》予以受理其户口变动手续。

全国户籍居民跨省就业、就学、居住的，因家庭矛盾等原因无法取得居民户口簿的，申请人可异地申请开具户籍类证明，受理地（实际居住地）和户籍地公安机关实现信息材料流转，由受理地公安机关开具。

办理地点参见“福州市公安机关户政窗口一览”。