林峰代表：

　　您提出的《关于以人为本、提升我市交通管理水平的建议》（第1433号）收悉，衷心感谢您对公安交通管理工作建言献策，现将建议办理情况答复如下：

　　一、相关规定

　　（1）《城市道路交叉口设计规程》（CJJ152-2010）规定：公交停靠站应设置在交叉口的出口道，在出口道布设公交停靠站确有困难时，可将直行或右转公交线路的停靠站设在进口道；当公交停靠站设置在进口道时，停靠站应设在右侧车道最大排队长度再加20m处。当多条公交线路合并设站时，应根据公交车到站频率、站台长度及通行能力确定线路数，不宜超过5条，特殊情况下不应超过7条。（2）《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）规定：道路交叉口附近的车站宜安排在交叉口出口道一侧，距交叉口出口宜大于50m。

　　二、研判分析

　　（一）原因分析。根据上述标准，我局结合现状对建议中提到的“公交车靠站以后在下一个路口要左转，必须跨越3到4个车道”的情况进行了研判，根本原因是道路建设部门和公交场站部门没有严格按照国家和行业相关标准规范设置公交停靠站，以及公交管理部门没有严格按照标准科学安排公交线路。比如，城区五四路、福飞路等五纵七横主干道共215个公交中途停靠站，就有109个有左转公交线路的停靠站设置在进口道，甚至距离停止线不足50米，不但使得公交车左转困难，也会严重影响道路通行秩序和通行效率。

　　（二）允许右道左转可行性分析。结合我市道路条件和通行实际，公交车在右侧车道左转虽然可以缓解左转公交斜插问题，但从路口总体来看，会导致诸多影响区域通行有序畅通的问题，不适合在城区设置。

　　一是压缩社会车辆车道极易引起区域交通拥堵。受道路宽度限制，城区路段上仅有1-3个车道，路口展宽为2-5个车道，高峰期绝大部分路口已超饱和运行，分方向车道设置极为捉襟见肘。若允许公交车右侧车道左转，需要设置只能供公交车通行的专用车道，这将导致车道没有条件按分方向流量科学分布。通行时，社会车辆和公交车需穿插变道通行、右转车辆也需要等灯后与行人非机动车交织通行，严重降低路口通行能力和通行效率，加之城区路口间距普遍较短，排队溢出后极易发生区域交通拥堵。

　　二是明显增加信号灯周期导致车辆和非机动车通行困难。为避免公交车从右侧车道左转与直行社会车辆冲突，需要设置至少25-40秒左右的专用公交信号灯相位，一方面将明显增大信号灯周期，增加其它机动车、非机动车和行人红灯等待时间，减少小时通行量，导致电动车因囤积区不足溢出，影响路口总体通行。另一方面公交车通行绿灯时间也会缩短10-20秒，通行效率反而更低。

　　三是显著影响信号灯智能远程调控排堵。设置后社会车辆和公交车信号需要分开放行，在高峰流量突增实施信号灯远程灯控排堵时，无法调控全方向单边放行，致使公交车排队和社会车辆排队互相影响，难以有效快速疏导交通流。

　　三、落实措施

　　近年来，我局多措并举强力保障公交优先通行和道路通行有序畅通。按照市交通局提供的数据，2020年公交车高峰平均运行速度17.58公里/小时，较2019年整体提高了1.80%。

　　（一）保障公交路权优先。（1）广泛设置公交专用道。在市区双向6车道、交通流量较大、通行公交线路数较多的54条主、次干道规范设置151公里公交专用道，特别是在则徐大道、福峡路、浦上大道等公交走廊道路的18个信号灯路口30个进口方向设置公交专用导向车道，7:00-9:00和17:00-19:00早晚高峰供公交车专用通行。（2）实施保障公交交通组织。在八一七路东街路口、白马路工业路口等25个禁左路口允许公交车左转通行，在西洪路单行实行公交车双向通行。（3）强化执法。应用城区2000路高清监控严格公交专用道监控执法，2020年累计查处违法占用公交专用道9.2万起，有效保障公交路权优先。

　　（二）保障公交信号优先。（1）信号配时优先。在金山大道6个信号灯路口设置公交优先信号灯控制，通过RFID射频技术自动感知公交车到达路口情况，实现公交信号绿灯延长、红灯早断、插入相位等，保障公交信号优先通行。（2）优化设置直左可变车道。在福峡路永南路口、五四路华林路口等11个路口15个方向设置可变车道，高峰时段直行车道可变为直左车道，实行单边放行，方便公交车进入左转车道通行。（3）优化设置直右车道。将广达路国货路口、白马路下杭路口、金山大道建新路口等23个路口右转车道调整为直右车道，方便公交车进入直行车道通行。

　　（三）实现信息互通和资源共享。开发系统实时将交通路况、公交违法数据、交通研判报告等共享给市交通局，助力其优化公交科学调度。

　　下一步，我局将继续加强与市交通局沟通合作：一方面，在新改扩建道路工程图纸设计阶段，配合市交通局提出公交车站优化设置意见，以及公交车路权保障意见。另一方面，继续强化城区交通缓堵工作，保障道路有序畅通和公交优先通行。

　　福州市公安局

    2021年2月23日 

　　（此件主动公开）